special

Perkembangan administrasi Negara/publik di Indonesia menurut Prajudi Atmodusirdjo.

Terbagi atas 3 masa,yaitu :

1.   Masa Penjajahan Belanda

Negara Indonesia kesatuan modern yang dilihat dari segi wilayah dan organisasi pemerintahan, dapat dikatakan lahir secara formal pada tanggal 1 Januari 1800 dan sacara kenyataan baru pada tahun 1824 dengan suatu traktat antara Negeri Belanda dan Inggris. Selama tiga setengah abad Indonesia dijajah oleh Belanda, selama itu pula administrasi dikenal sebagai ilmu pengetahuan. Pada masa ini, administrasi diartikan secara sempit yaitu sebagai pekerjaan yang berhubungan dengan ketatausahaan dalam bahasa Belanda dikenal sebagai “Administrasi”. Oleh karena itu, administrasi secara nyata berupa pengarsipan, ekspedisi, pengetikkan, surat menyurat, registrasi dan herregasi yang kesemuanya bersifat tulis menulis yang dalam bahasa Inggris dikenal dengan istilah “Clerical Work”.

Dalam perkembangan administrasi di Indonesia, tidak terlepas dari para penjajah yang telah mendiami Indonesia selama berabad-abad. Orang Belanda yang pertama kali meletakkan dasar-dasar administrasi Negara modern di Indonesia adalah Gubernur Jenderal Daendels, yang berupa:

      Dengan menciptakan jabatan-jabatan kenegaraan (ambten, publik of fices) untuk pertama kalinya dalam sejarah Indonesia, dengan rumusan tugas, fungsi, wewenang, dan tanggung jawab masing-masing jabatan, dengan gaji (salaris, salary) menurut skala gaji tertentu yang dibayarkan dari Kas Negara.

Selain Daendels, periode pemerintahan di Indonesia juga dipimpin oleh Raffles (1811-1816). Selama periode pemerintahan Raffles, tidak banyak perubahan pada sistem pemerintahan yang dibangun oleh Daendels. Yang banyak diubah oleh Raffles adalah nama-nama sebutan. Yang diubah secara radikal oleh Raffles adalah jiwa pemerintahannya, yakni dari jiwa otokratis menjadi jiwa demokratis sipil.

2.   Masa Penjajahan Jepang

Selama pendudukan tentara Jepang, keadaan ketatanegaraan Indonesia kacau sekali. Keadaan sosial-ekonomi-politik menjelang pendudukan jepang memang sangat rumit, oleh karena penduduk mayoritas otohton dikuasai ekonominya oleh pendudukan alloton Barat dan Timur dan politiknya dikuasai oleh alloton Barat.

Indonesia secara administratif dibagi menjadi 8 (delapan) Gewest (sekarang menurut istilah UU No. 5/1974: Propinsi), masing-masing dikepalai oleh sorang Gubernur Setiap Gewest merupakan suatu Gupermen (Goevernement), artinya semua urusan pemerintahan dan administrasi negara harus diselesaikan paling tinggi oleh Gubernur berdasarkan peraturan-peraturan dan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Gubernur Jenderal dan atau Direktur/Kepala Departemen (sekarang Mneteri/Pemimpin Departemen). Hanya urusan yang bersifat nasional atau internasional harus diselesaikan di Pusat.

Selain klasifikasi Administrasi Negara Makro, Meso, Mini, dan Mikro, di dalam pola dan sistem Ketatanegaraan pada waktu itu masih terdapat pembadaan sebagai berikut:

      Administrasi Gewest atau Administrasi Wilayah

      Administrasi Provincie atau Administrasi Wilayah Otonom

      Administrasi Groepsgemeenschap atau Administrasi Masyarakat Budaya Otonom, atau Administrasi Daerah (menurut istilah UU No. 5/1974 sekarang

      Administrasi Swapraja yang bersifat Indonesia asli, seperti Daerah Istimewa Yogyakarta sekarang (1989)

3.   Masa Kemerdekaan

Pada masa kemerdekaan Indonesia tanggal 17 Agustus 1945 ditandai dengan dibukanya Perguruan Tinggi di Jakarta dan Yogyakarta. Pada masa itu ilmu administrasi ataupun administrasi negara belum mendapat tempat yang baik sebagai disiplin ilmu. Dengan demikian ilmu administrasi dan administrasi negara masih merupakan bagian dari mata kuliah yang dianggap pokok pada waktu itu antara lain ilmu pemerintahan dan ilmu hukum. Pada awalnya Fakultas Sosial Politik menempatkan ilmu administrasi negara merupakan bagain dari ilmu politik. Pada awal tahun lima puluhan di Indonesia pandangan ilmu administrasi termasuk bagian dari ilmu politik mulai ditinggalkan dan pandangan mulai tertuju kepada ilmu administrasi negara sebagai suatu disiplin ilmu tersendiri. Dengan demikian, usaha yang dilakukan Perguruan Tinggi ini mulai meluas, yaitu dimulai dengan berdirinya Sekolah Tinggi Pamong Praja di Malang yang semula bernama Kursus Dinas (KDC) yang kemuddian berkembang menjadi Institut Ilmu Pemerintahan. Upaya dan usaha selanjutnya dilakukan pada tahun 1956, 1957, kerjasama dengan Tim Universitas Indiana (USA). Maka setelah itu, perkembangan lebih lanjut bagi administrasi negara di Indonesia adalah dengan didirikannya Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia (LAN-RI) pada tahun 1957 dengan Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1957. Kemudian disempurnakan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun  1971.

Dengan didirikannya Lembaga Administrasi Negara (LAN), administrasi di Indonesia mulai dikembangkan pada berbagai bidang lapangan studi. Melalui LAN, banyak tenaga ahli yang dikirim keluar negeri terutama ke Amerika Serikat untuk mendalami adminstrasi, baik dalam bidang administrasi negara maupun bidang administrasi niaga.Beberapa pejabat pemerintah baik pusat maupun daerah dikirim untuk memperluawas pengetahuannya di bidang administrasi.

Seterusnya administrasi negara Indonesia tidak lagi dikembangkan sifat-sifat legalis seperti di Eropa, melainkan sifat-sifat administrasi modern yang banyak dikembangkan di Amerika Serikat yang bersifat praktis dan prakmatis.

Pelopor Administrasi Negara di Indonesia  adalah Ir. Djuanda yang pada waktu itu menjabat sebagai Perdana Menteri, beliaulah yang merintis berdirinya Lembaga Administrasi Negara di Indonesia dengan dukungan Mr. Sumarman yang pada waktu itu menjabat sebagai Menteri.

kelas xd

Di kelas inimerupakan kelas campuran ,Karena semua ummat nya berasal dari berbagai kelas mulai dari kelas a,b,c,d sampai kelas d mulai semester 2 ini dan di kelas ini guru udah tau siapa-siapa yang bakalan ke IPA maupun IPS,yang paling menyebalkan adalah si adul (Abdullah) masa dia mentang-mentang ranking 6 dia bangga,benar-benar menyebalkan aku sih dan yang lain nya diam saja,tapi eh tetapi ada suatu cara ampuh buat ngalahin adul buat dia diam yaitu dengan mengucapkan”yaiyalah rangking 6 di kelas e ciba di kelas a nda mungkin kejadian to ranking’tapi apa yang terjadi ? dia malah senyum-senyum dan saya di tinggalkan sendirian.

Masalah pembelajaran nya di semester ini,waualah…………….sulit banget semua pelajaran yang di berikan nda masuk,mantul kecuali pelajaran biologi yang dapat nilai yang bagus,matematika gurunya sih lumayan cantik tapi apalah daya saat contoh di berikan ngerti-ngerti saja tapi ujian nya koq materi soalnya sulit banget dan beda jauh dari contoh yang diberikan,kacau……….

Terus fisika kalau gurunya masuk langsung diberikan rumus yang aneh dan sulit kaya menghitung beban,terus pertemuan berikutnya rumus lagi,terus rumus lagi,rumus lagi,pas kalau praktik nda ingat rumus nya gimana mau menghitung ngambang tuh soal,tidak seperti yang berminat ke ipa,tulis rumus,dapat cara menghitung,,langsung bisa terbang pesawatnya,kalau tidak dapat rumusnya gimana mau menghitung,ngambang deh pesawatnya dengan cara menghitung ala fisika,tidak mau terbang-terbang pesawatnya.

Berbicara tentang bahan-bahan kimia,ops salah yang benar adalah pelajaran kimia,sumpah saya nda ngerti-ngerti,udah pakai rumus yang sulit dan ditambah cara mnghitung ala pakai unsure-unsur kimianya,wah…wah…mau kebalik mata saya,belum lagi ngapalin unsure-unsur kimia,mana penjelasan nya tentang materi nya kurang jelas plus tulisan gurunya di papan tulis yang terlalu ilmiah banget (kebalikannya)nambah mantulin gak ngerti saya terhadap pelajaran itu,pusing my head…………….

Di kleas xd ini saya mnendapatkan teman yang selalu ngomong mulu, dan kucak ,namanya rifki,yang bikin saya selalu tertawa terbahak-bahak,bangkunya tepat di belakang saya,jadi apa yang dia katakana selalu terdengar jelas di telinga saya,setelah beberapa bulan belajar dengan kears akhirnya dating juga ujian buat kanaikan kelas,serta penentuan mana yang ke ipa ataupun ke ips,mulai disini lah terbentuk geng saya,yang mana ada rahmat,hasbi,ahyir,windi,saya dan adul.

Setelah pembagian raport kami pun semua berkumpul untuk memperlihatkan rangking kami masing-masing,dan ternyata,peringkat terendah dimulai dari ahyir,rahmat,saya,windi rahman terus hasbi yang paling rendah adalah Abdullah ‘dulkenapa dul rangking kamu ?kata windi r menyindir adul,’buru-buru rangking enam terus,saya dipindahkan kelas a, ummat nya penter-pinter semua,ya pasti lah saya jauh rangking”jawab adul,’makanya dul jangan bangga dengan rangking dan nilai yang bagus akhirnya di letakin di kelas a terus jauh…….banget rangking kamu”kata rahmat tertawa di ikuti kami semua,muka adul lempeng dot kom kami ledikin habis-habisan,makanya jangan bangga dengan apa yang baru terjadi bisa-bisa kebalikan nya.

bersambung

baru,,,

Woi………..saya datang lagi,,,,udah lama tidak ada kabar nya ya ,,hehehe….ya maklum namanya juga manusia pasti ada waktu sibuk,hari ini begitu special kenapa ya ? yup,hari ini adalah hari sehari sebelum hari raya idul adha,met hari raya ya,,,,,bagi semua pembaca owinggigi,tapi saya tidak ada sebuah cerita untuk di bangun tetapi saya akan memberitahukan kepada teman-teman,nanti saya bakalan postingin cerita saya waktu sma dulu tapi sabar ya,sesudah baca pengumuman ini dulu,hahaha,

Pembaca pasti nanti bertanya-tanya,kenapa sih owing bisa postingin banyak ? ya kan !,,,,,alhamdulliah saya udah membeli kompoter jadi bisa nulis di world trus langsung posting ke blog,jadi mudah kan ? jadi,,,,,,,,saya bisa postingin semua ilmu yang saya punya dan yang saya dapatkan memberikan semua nya kepada teman-teman,

Sebenarnya saya ini adalah orangnya suka ngobrol tetapi di dunia nyata saya orang nya sedikit pendiam tapi dengan menulis inilah saya bisa ngobrol sepuas-puasnya dan menulis yang saya tulis baik di buku maupun lewat kompoter,

Banyak…….sekali uneg-uneg saya yang tidak dapat saya keluarkan tetapi juga dengan menulis inilah saya bisa memberikan apa yang saya pikirkan dan kejadian-kejadian yang ada di Indonesia maupun di lingkungan saya,ah,,,,,,,,,,,,,saya kira itu saja sih pengumuman nya,silahkan baca cerita saya waktu diSMAN 1 SUNGAI PANDAN yang berjudul CATATAN AKHIR KELAS,selamat membaca,,,,,,,,,,,,,

CATATAN AKHIR KELAS

Tanggal 22 juli saya masuk SMAN 1 SUNGAI PANDAN,tak banyak informasi yang saya ketahui tentang sekolah itu,tapi hati kecil saya berkata say ingin masuk kesekolah sana,setelah tamat diMTSN RANTAU KARAU dan dapat nilai UN yang memuaskan dengan bangga saya melanjutkan sekolah k sma meskipun hanya di SMAN 1 SUNGAI PANDAN saja mendaftar,tapi say optimis ingin sekolah disana,dan masuk kesana,

Hari pertama saya,disekolah sana,daftar terus mosba sebanyak 3 hari,mosba adalah hal yang paling yang tidak saya sukai karena tugasnya itu,,,,,,aja dan akhirnya di terima di kelas 1c dan ing……ing….wajah – wajah baru Nampak di depan wajah saya dan hati saya,sempat saya terdiam,inikah SMA,inikah SMA,hati saya berdecak kagum.

Saya duduk hamper di bekang hanya tinggal satu meja saja lagi di kelas 1c ini saya berkenalan dengan namanya rahmani,menurut saya sih orang nya kalem nda banyak omong tapi pasti dan akhirnya saya main kerumahnya ternyata-eh ternyata di seorang gamer,wah…………di rumah nya ada 2 biji ps2 terus tv nya ukuran 21 inch jadi bisa main ps2 sepuas-puasnya,tanpa bayar sedikitpun ( he..he….enak kan jadi saya )

Terus yang paling tidak bis saya lupakan adalah berkenalan dengan salim ops……ssalah namanya hasbi salim,ooh….benar-benar pertama kalibertemunya di SMAN 1 SUNGAI PANDAN,pas mosba lagi,tapi saying saya dengan nya tak sekelas,dia kelas d sedangkan saya di kelas c,jikalau di seorang cewe pasti selalu saya kenang karena dia adalah orang yang pertama kali saya kenal di sma,

Masalah ummatnya di kelas c,aduuuuhhhh macem-macem,dan waktu pertama kali penyebutan nama lewat absen ada namanya aseli (baca asli tidak pakai e) dengar namanya waktu itu saya tertawa terpingkal-pingkal hingga mata saya bearair karena tertawa terus lama-kelamaan nggak ngaruh lagi to nama buat saya tertawa,masalah cewenya di kelas 1c, beuah,,,,,,,,,,,kata amel,cap jempol ,karena (sssstsstttst jangan keras-keras ) disana terkumpul cewe-cewe cantik,tetapi menurut saya tetap tak ada yang sama seperti dia,emang sih ada tetapi tak seberapa,jadi tak ada cewe yang saya suka di sana,cewe yang saya kenal adalah( mulai dari yang sering saya ajak ngobrol) novita,nor eka saputri,jaleha anisa,nurul,megalia,nurul hidayah hidayati dan wanah,itu aja sih yang saya ingat lagi,emang sih banyak cewewnya tetapi yah,,,,,,,namanya juga udah lama pasti banyak lupa,

Yang cowonya adalah ada hendra,panjol (hendri budiman),pahruddin(bapak bupati yang udah almarhum)hehe,,,becanda,disebut juaga namanya galai,ridla pansuri,aseli,kahiriyanto,rahmani si gamer, m.rudi,aulia rahman,windi rahman,wahyudin,itu aja yang saya ingat sampai sekarang,

Tentang guru nya……………………ah saya malas untuk ngebahas nya,sampai nanti dulu ya ….?

BERSAMBUNG